资助超级基金的未来

解决了几十年来有毒废物清理缓慢的问题
发布: 冰球突破网站登录环境研究 & 政策中心

执行概要

六分之一的美国人居住在距离有毒废物处理场三英里以内的地方.S. 环境保护署(EPA)的超级基金计划. 不到四分之一的超过1,自1980年超级基金计划的“国家优先事项清单”建立以来,已有700个站点被删除, 确认现场所有清理目标已经实现的最后一步是什么.
 
《冰球突破网站登录》中有毒废物场址受关注的污染物包括砷, 引领, 汞, 苯, 二恶英, 以及其他可能增加癌症风险的危险化学物质, 生殖问题, 出生缺陷, 以及其他严重的疾病.
 
这些化学品一开始就不应该出现在这些地方. 最重要的是,超级基金的建立是废物管理不善的结果. 几十年来,, 工业活动忽视了日益增长的人类健康, 环境, 以及使用有毒化学品的财务成本. 把“安全第一”付诸实践已经是很久以前的事了.
 
在过去的26年里, 联邦政策将清理超级基金场地的财政负担从行业转移到个人,从而帮助整个行业忽视了不断增长的成本, 美国纳税人. 该计划最初是由一系列“污染者支付”的化学和石油工业税资助的. 从这些税收中获得的资金进入一个信托基金,该信托基金被指定为超级基金项目提供资金. 因为国会让这些税在1995年到期, 环保局越来越依赖普通纳税人的收入来弥补这一缺口, 但这还不够. 在2003年之前,来自污染者的税收使信托基金的未支配余额保持在零以上, 但就在保单到期后不久, 超级基金工地的清理进度下降. 
 
因为超级基金项目的资金减少了, 清理放缓, 使更多人长期处于危险污染的危险中.

  • 在污染者纳税到期后不久,超级基金信托基金达到了4美元的峰值余额.1997财年开始时是70亿美元,然后在1998财年开始下降. 在2022财年初,该信托基金的余额为6700万美元. 
  • 年度拨款从不到2美元减少了10多亿美元.从1999年的50亿美元到1美元.2021年的20亿美元,以2021年不变的美元计算. 同时, 每年开始的补救清理行动从1999年的91次减少到2021年的14次. 
  • 清理行动包括建筑工程,这是清理工地所需的物理冰球突破网站登录. 由于缺乏资金,37个建设项目在2021财年没有启动.

今天, 超级基金计划为国家优先名单上45%的遗址支付全部或部分清理费用.

  • 美国环保署试图让公司和/或个人对某一地点的污染负责, 称为潜在责任方(prp), 来支付清理场地的费用. 然而, 当prp无法被识别或无力承担清理费用时, 环保局为清理冰球突破网站登录买单. 在一些超级基金有毒废物处理场,PRPs和EPA共同承担费用. 在国家重点名录中45%的地点, 环保署要么为整个清理冰球突破网站登录买单,要么与PRPs共同分担费用.
  • 在所有“超级基金国家优先事项列表”站点中占30%, 不需要支付PRP费用,也不需要进行清理, 超级基金计划支付并执行清理冰球突破网站登录
  • 来自污染者纳税的增加的资金机会将有利于全国各地的清理冰球突破网站登录, 但可能对所谓的“孤儿场所”产生最大的影响,在这些地方,环保局将为所有费用买单.

这是过去26年的趋势, 与超级基金计划的历史相比,环保署在2021财年采取的清理行动要少得多, 自从1983年第一个遗址被列入国家重点清单以来.

  • 超级基金站点的清理行动包括长期补救行动, 短期的删除, 调查研究, 以及有形的建筑工程, 等. 这些清理行动表明超级基金网站达到了里程碑,因为它朝着实现所有清理目标前进,并被从国家优先事项列表中删除. 自第一个国家优先清单以来,2021财年在国家优先清单上完成的建设数量比年度平均水平下降了三分之二以上.
  • 从1983年到2020年, 每个财政年度平均有57个超级基金有毒废物场址补救和最终补救选择. 在2021财年,这一数字为19.

人类健康和环境的胜利, 国会通过了, 拜登总统签署了, 两党基础设施法案恢复污染者缴纳危险化学品生产税,为2021年11月的超级基金项目提供资金. 经过26年, 这一新的资金来源将使该项目有机会扭转几十年来进展缓慢的趋势.

  • 1991年至2000年, 当时超级基金信托处于最高余额, 平均每年建成71座建筑. 由于信托基金的结余在二零零一年至二零一零年持续减少, 这一数字降至平均每年34座建筑完工. 从2011年到2020年,这个数字下降到平均每年12个建筑完工. 在2021财年,仅完成了8个工地的建设.
  • 污染者缴纳的税预计将使超级基金信托基金达到1美元.到本财年末,将实现80亿美元的余额,而2022财年初为6700万美元.
  • 恢复污染者缴纳的化学品生产税预计将增加约14美元.450亿美元,用于支持全国各地超级基金所在地的清理冰球突破网站登录.

确保这些新资金转化为清洁冰球突破网站登录的成果, 环保局应该制定并公开其超级基金计划的目标,告知国会实现这些目标所需的资金.

  • 为了确定并解决任何阻碍EPA尽快清理超级基金场所的持续资金短缺问题, 环保局应该收集, 分析, 并公布目前在国家优先名单上的地点预计达到清理里程碑的成本和时间数据.
  • 在过去的几十年里,被列入国家重点清单的遗址类型发生了变化, 环保局应该对超级基金计划未来将处理的有毒废物场址类型进行估计,以便准确地申请和分配资金, 哪些可能需要增加污染者的费用.

确保未来的环境灾难不会威胁到清理冰球突破网站登录, 超级基金的场地清理计划应该考虑到自然灾害恶化的风险.

  • 由于海平面上升,至少800个超级基金地区在未来18年内面临洪水的危险, 即使在最保守的情况下. 诸如洪水之类的恶劣天气事件可能会将污染物卷走,并将其扩散到附近的社区, 这使得清理冰球突破网站登录更加困难和昂贵.
  • 气候变化正在增加严重飓风和野火的频率. 以减少洪水的风险, 飓风, 或是破坏超级基金有毒废料场并将污染扩散到附近社区的野火, 清理计划的设计和实施应能承受恶劣天气的风险.